Digital Business Africa vous propose le rapport général des travaux de l’atelier de partage de la nouvelle vision des TCP qui s’est déroulé du 27 au 29 octobre 2021 au Palais des Congrès de Yaoundé.

1    Introduction    

Sous la Haute présidence de Madame Minette LIBOM Li LIKENG, Ministre des Postes et Télécommunications, l’atelier de partage de la nouvelle vision des TCP s’est déroulé du 27 au 29 octobre 2021 au Palais des Congrès de Yaoundé.

Y ont pris part, les membres du Gouvernement, les Directeurs Généraux des structures sous-tutelle, les Présidents des Conseils régionaux, les Maires, les représentants des organisations internationales, des ONG, les membres de la société civile, les représentants des administrations partenaires et les responsables des services centraux et déconcentrés du Ministère des Postes et Télécommunications.

Cet atelier a connu les articulations ci-après :

Cérémonie d’ouverture des travaux

Trois temps forts ont ponctué la cérémonie d’ouverture des travaux de l’atelier de partage de la nouvelle vision des TCP, à savoir :

• l’allocution de bienvenue du Maire de la Commune d’Arrondissement de Yaoundé II ;
• le discours d’ouverture de Madame le Ministre des Postes et Télécommunications ;
• l’exposé inaugural de l’Inspecteur Général chargé des Questions Techniques au MINPOSTEL ;
• la photo de famille.

1.1.1  Mot de Bienvenue du Maire d’Arrondissement de Yaoundé II

Dans son mot de bienvenue, le Représentant du Maire de la Commune d’Arrondissement de Yaoundé II, après les civilités d’usage a rappelé que le projet TCP avait vu le jour pour mettre en œuvre le service universel dans le secteur des télécommunications et réduire la fracture numérique en dotant les zones rurales des infrastructures d’accès aux TIC. Face à l’évolution technologique et aux exigences actuelles, il a indiqué qu’il est indispensable que ces structures deviennent des guichets de fourniture des services du Gouvernement, des acteurs privés et sociaux destinés aux citoyens des zones rurales.

Il a poursuivi en précisant que les TCP pourront servir de levier pour cette noble cause et constitueront une alternative implacable pour le développement de l’économie numérique dans nos collectivités territoriales décentralisées.

Il a ainsi exprimé la satisfaction des populations pour le choix de sa circonscription administrative pour abriter cet événement tout aussi grandiose que salutaire et a indiqué qu’ils seront particulièrement attentifs aux résultats qui sortiront de ces travaux, tout en espérant qu’ils en bénéficieront.

Enfin, il a souhaité un agréable séjour aux experts dans sa circonscription, et surtout un déroulement serein et cordial de ces travaux porteurs d’espoir pour les populations.

1.1.2  Allocution d’ouverture

L’allocution d’ouverture a été prononcée par Madame Minette LIBOM Li LIKENG, Ministre des Postes et Télécommunications.

Dans la phase liminaire de son propos, elle a tout d’abord exprimé sa gratitude aux membres du Gouvernement et aux experts qui ont pris part à ces importantes assises, en mentionnant l’engagement de ceux-ci pour la contribution à la mise en œuvre de la très haute vision du Chef de l’Etat, en vue de la réduction de la fracture numérique entre les zones urbaines et les zones rurales.

Poursuivant son allocution, Madame le Ministre a présenté l’accès au numérique comme un catalyseur de l’économie et du développement qui est mieux exploité actuellement dans les pays développés, contrairement à plusieurs pays du Sud qui demeurent sous le joug de la fracture numérique, véritable obstacle à l’amorce du développement. 

Pour le cas particulier du Cameroun, elle a indiqué que des stratégies sont mises en place en vue d’une meilleure connectivité. Ceci est matérialisé à travers plusieurs grands chantiers engagés sur les plans infrastructurel, institutionnel et réglementaire pour la transformation digitale du pays, et dont la réalisation a favorisé l’essor de la téléphonie, malgré le niveau d’utilisation des TIC  par les populations qui demeure relativement bas.

Revenant sur l’historique du projet TCP, Madame le Ministre a indiqué que celui-ci a vu le jour au Cameroun en 2002, avec pour principal objectif de réduire la fracture numérique entre les zones urbaines et les zones rurales, et d’appuyer le développement des zones rurales par l’accès aux services de télécommunications, informatiques, audiovisuels et Internet à moindre coût.

En guise de bilan, elle a relevé que 231 TCP et PAN ont été ainsi construits et mis en service dans les dix régions, et que dix ans après, plusieurs dysfonctionnements ont été constatés, avec pour causes principales les difficultés de fourniture d’accès et les problèmes liés au délestage récurrent. Toujours dans ce registre, on a pu noter que les services de base que les TCP se proposaient d’offrir aux ruraux ont très vite été offerts par les opérateurs dont les réseaux couvrent la majorité des localités qui les abritent, remettant ainsi en cause la pertinence du projet.

Présentant les mesures prises à l’effet de résoudre ces difficultés, elle a fait savoir qu’à la suite de ce constat, le PM/CG a instruit la réalisation d’un audit qui a abouti à la formulation d’un certain nombre de recommandations qui ont entre autres ressorti l’impérieuse nécessité d’une nouvelle vision pour la mise en place d’une nouvelle génération de TCP, où tous les services publics et privés seront accessibles à des coûts abordables pour les populations, grâce aux TIC.

Elle a également précisé que les différentes missions et voyages d’études réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de cette recommandation ont conduit à la définition d’une nouvelle approche stratégique pour la gestion des TCP qui implique leur transformation en instruments de promotion du développement local à travers la fourniture d’un accès partagé aux services à travers trois axes qui sont : le rapprochement de l’administration des populations, la transformation des TCP en centres de développement des affaires, et la rentabilisation durable des télécentres.

Pour la mise en route de cette nouvelle vision, Madame le Ministre a indiqué que le PM/CG a instruit comme préalable, le partage de celle-ci avec toutes les parties prenantes, afin de recueillir toutes les contributions devant permettre sa réelle maturation, ce qui a conduit à l’organisation de cet atelier.

Après avoir planté ce décor, elle a décliné les objectifs de l’atelier en précisant qu’il s’agira d’échanger sur : la rétrocession des TCP aux Collectivités Territoriales Décentralisées  (CTD) ; les options de modèle économique et de gestion proposées ; les aspects techniques de la vision ; la définition des missions et le mode de recrutement de l’intégrateur ; la définition des contenus et services ; la définition des options de connectivité ; le cadre de développement de capacités ; et les aspects de pérennisation et de viabilité des TCP.

Après cette phase, elle a clôturé son discours en présentant les thèmes qui seront abordés au cours de l’atelier.

1.1.3  Exposé inaugural

Dans sa présentation, Monsieur NSONGAN ETUNG Joseph, Inspecteur Général des Questions Techniques au MINPOSTEL, a d’entrée de jeu rappelé le contexte dans lequel le projet de Télécentres Communautaires Polyvalents (TCP) a été créé ainsi que l’objectif visé par celui-ci. Il a fait savoir que dans le fonctionnement des TCP ainsi que son modèle économique de gestion, plusieurs dysfonctionnements ont été relevés d’où l’idée de réfléchir à une nouvelle vision des TCP afin de répondre aux exigences actuelles.

Ensuite, il a clarifié les concepts de « service universel » et « d’accès universel » qui sont deux concepts étroitement liés, et qui sont souvent utilisés de manière interchangeable, nonobstant les différences qui peuvent exister entre ces deux notions.

Emboitant le pas à Madame le Ministre, il a indiqué comme bilan que depuis la création des TCP en 2002, 231 TCP et points d’accès numériques ont été construits et équipés sur l’ensemble du territoire national pour un coût global d’investissement de vingt-six milliards deux cent un millions six cent quarante mille deux cent onze francs (26 211 640 211) CFA.

Après avoir énuméré quelques dysfonctionnements majeurs relatifs à la gestion et à l’exploitation des TCP, il a indiqué que le projet porté par la nouvelle vision des TCP vise à : rendre accessible de manière équitable à tous les citoyens dans leur localité, par le biais des télécentres, tous les services des secteurs public, privé et social ; à assurer l’efficacité, la transparence et la fiabilité à des coûts abordables pour répondre aux besoins fondamentaux des populations rurales, afin de réduire la fracture numérique.

Dans le même registre, il a précisé que dans l’esprit de la nouvelle vision, la gestion et l’exploitation des TCP seront confiées aux Collectivités Territoriales Décentralisées qui bénéficieront non seulement de l’accompagnement du MINDDEVEL mais aussi du concours de tous les acteurs qui participent au développement local.

En guise de suggestions, l’orateur a proposé comme axes de revitalisation des TCP : le modèle de gestion et d’exploitation des TCP ; les solutions de connectivité dans et autour du TCP ; et les éléments d’élaboration d’un modèle économique des TCP.

Par ailleurs, il a suggéré six axes de réflexions sur lesquels les travaux de l’atelier devraient s’appesantir pour que cette vision devienne une réalité. Il s’agissait notamment : de la nouvelle dénomination des TCP ; de la définition de nouvelles missions des TCP ; de la mise en place d’un réseau national des TCP ; de l’actualisation des politiques et stratégies de services ou d’accès universel ; de l’accompagnement des régulateurs dans la mise en place des TCP ; et de la définition d’une charte des contenus et des services.

1.2     Plénière introductive 

La plénière introductive a été modérée par Monsieur NDONGO Paul Petit, Inspecteur Général des Services au MINPOSTEL. Il a y été question de permettre aux experts de faire un point très bref sur leurs différentes contributions, de présenter les ateliers retenus et leurs objectifs, et de faire la répartition des participants entre les ateliers. Le détail des contenus produits au cours de cette articulation se trouve dans le point suivant.

1.3     Travaux en atelier

1.3.1  DEFINITION DES STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE ET DEVELOPPEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS DES TCP

• Modérateurs :
  • NANGA AYISSI ;
  • Madame BIKAY née MUTLEN Catherine ;
  • MOHAMADOU SALISSOU.
• Rapporteurs:
  • M. MBANGUE Raoul ;
  • M. MOUDIO MOUDIO Albert

Objectif : Définir les stratégies de mise en œuvre de la nouvelle vision des TCP, ainsi que le cadre le développement des capacités des différents acteurs qui gravitent autour des TCP.

Résultats attendus

Il était attendu des participants à cet atelier :

• la liste des projets inscrits dans le plan national de gouvernance électronique nécessitant une numérisation et une simplification des procédures, ainsi que les projets des PME camerounaises à l’intention des populations rurales ;
• des propositions en liaison avec l’atelier Nº 2 en charge des contenus, une variété de contenus et services à offrir dans les TCP. Cette proposition devra prendre en compte l’ensemble des services digitaux offerts par les administrations publiques ;
• la proposition d’un modèle précis de partenariat public privé pouvant aboutir à une approche innovante de développement socio-économique ;
• la présentation d’un schéma de structuration de mise en œuvre des TCP.

1.3.2  DEFINITION DU BOUQUET DE SERVICES, CONTENUS ET APPLICATIONS A OFFRIR DANS LES TCP

• Modérateur : M.BITOMA Parfait 
• Rapporteurs:
  • M. ADJEME Joël Magloire;
  • M. MBIAKOP Brice.

Objectif : définir le bouquet de services, contenus et applications à offrir et diffuser dans les TCP.

Résultats attendus

Il était attendu des participants à cet atelier :

• l’élaboration des éléments de contexte d’utilisation des TCP comme « guichet unique » des services gouvernementaux en zones rurales ;
• un mémo ressortant la description des expériences actuelles des citoyens dans l’utilisation des services G2C par le biais TCP et Cyber cafés ; 
• la matrice des besoins éventuels des populations rurales assortie des services devant répondre à ces besoins ;
• une proposition du schéma commenté des interactions avec les fournisseurs de services (administration, privé, etc.) dans la perspective de répondre aux besoins du citoyen ;
• sur la base des expériences antérieures, un état du niveau de préparation des populations à l’arrivée des services numériques, le cas échant, des mécanismes pour évaluer l’état de préparation de ces populations ;
• une proposition de la classification des services;
• l’identification de la liste des services dont la communauté a besoin à portée de main.

1.3.3  CADRE DE PERENNISATION, DE VIABILISATION ET   MODELE ECONOMIQUE DE GESTION DES TCP

• Modérateur : M. MONKAM Norbert
• Rapporteurs:
  • Dr. ONGONO ATANGANA Olivier;
  • M. GWET Valery

Objectif : ressortir un cadre de pérennisation, de viabilisation et un modèle économique de gestion des TCP.

Résultats attendus

Au terme de cet atelier, il sera question pour les différents participants de restituer :

• la fourniture d’une contribution documentée du panier de services à offrir et la nouvelle configuration des TCP ;
• la proposition des modèles de gestion économique nouveaux dans le cadre des TCP.

1.3.4  DESIGN DE L’ARCHITECTURE IT DES TCP (INTEGRATEUR, RESEAU, CONNECTIVITE…)

• Modérateur : M. NLEND Raphaël 
• Rapporteurs:
  • M. ABBA Bienvenue ;
  • M. GAN Joseph Brice ;
  • M. BOSSOKEN Serge.

Objectif : concevoir une architecture IT (intégrateur, réseau, connectivité…) à implémenter dans les TCP.

Résultats attendus

Les résultats attendus étaient les suivants :

• la liste des  facteurs influençant l’architecture informatique et des services numériques à fournir aux TCP ;
• la conception des plans de la connectique réseau, de l’architecture et de la configuration des TI de l’intégrateur des TCP ;
• l’élaboration des modèles logiques d’architecture informatiques ;

la documentation des processus et exigences de la technologie numérique de l’intégrateur et du TCP ;

• La maîtrise de l’environnement d’applications informatiques ;
• L’identification des défis majeurs.

1.4     RECOMMANDATIONS

Au terme des travaux, les participants recommandent :

1. La réalisation des études de faisabilité afin de déterminer les besoins spécifiques des populations, leur pouvoir d’achat, ainsi que les aspects techniques et sécuritaire qui vont guider la mise en œuvre de la nouvelle vision ;
2. le développement d’une stratégie de communication et sa mise en œuvre autour du projet dans la perspective de susciter l’adhésion des principaux acteurs, y compris les populations ;
3. l’évaluation de tous les risques liés à la mise en œuvre de la nouvelle vision ;
4. l’évaluation de l’état de préparation de tous les acteurs préalablement à la mise en œuvre de la nouvelle vision ;
5. le démarrage de la mise en œuvre de la nouvelle vision par une phase pilote ;
6. la mobilisation des administrations publiques, des entreprises du secteur privé,  les organisations sociales, ainsi que les ONG dans l’optique d’étoffer l’offre des contenus, services et applications des TCP ;
7. le choix approprié d’un système d’alimentation électrique sans interruption en priorisant comme source primaire le réseau ENEO là où il existe et comme source secondaire les groupe électrogènes et l’énergie solaire ;
8. l’adoption d’une plateforme sécurisée de fourniture de services par une solution datacenter redondée ;
9. la formation continue dans le domaine de la maintenance informatique, réseau et énergétique au profit des agents des TCP;
10. la mise en place d’un cadre juridique et réglementaire devant gouverner l’implémentation et l’exploitation des TCP par les CTD ;
11. la mise en réseaux des TCP pour favoriser l’émulation, le partage d’expériences et la mutualisation des ressources.

Enfin, au cours d’une session plénière, le débat s’est ouvert sur les propositions de changement de dénomination des TCP. Au terme d’échanges ouverts, une majorité s’est dégagée pour la conservation de la dénomination « Télécentres Communautaires Polyvalents », le constat étant fait que ce concept conserve toute sa pertinence, en dépit des améliorations envisagées dans le cadre de la nouvelle vision.

Vive, les TCP

Vive, le Ministère des Postes et Télécommunications,

Vive le Cameroun,

Je vous remercie de votre aimable attention.

Fait à Yaoundé, le 29 octobre 2021, Le Rapporteur Général

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