Lors d’un déjeuner de presse à l’hôtel Concord International de Yaoundé le 3à octobre 2026, la Caisse des dépôts et consignations du Cameroun a présenté son bilan de janvier 2023 à septembre 2026. Elle a sécurisé 162,3 milliards de FCFA, en a restitué 30,5 milliards et est devenue un acteur régulier sur le marché des titres publics. Son directeur général, Richard Evina Obam, a appelé à une « information précise, accessible et fondée sur les faits », sur fond de débat avec la BEAC et la COBAC.
[DIGITAL Business Africa] – La Caisse des dépôts et consignations (CDEC) du Cameroun a réuni les professionnels des médias au Concord International Hôtel de Yaoundé pour présenter son bilan et ses perspectives. Moins de quatre ans après la nomination de ses dirigeants, le 20 janvier 2023, l’institution annonce, le 30 septembre 2026, 162,3 milliards de F.CFA mobilisés et sécurisés, 30,5 milliards de F.CFA reversés aux bénéficiaires et plus de 130 milliards de F.CFA de transactions sur les marchés de titres publics.
« Aujourd’hui, de nombreux citoyens sont satisfaits de la qualité du service que nous offrons », s’est félicité Richard Evina Obam, Directeur général de la CDEC. Dans son discours de bienvenue, il a présenté la CDEC comme « une institution financière publique investie d’une mission d’intérêt général ». Son rôle est de « recevoir, sécuriser et gérer les dépôts et les consignations » et de mobiliser des ressources pour le développement du pays. « L’enjeu est donc de concilier la sécurité des ressources, la qualité de leur gestion et l’utilité économique et sociale de leur mobilisation », a-t-il résumé.
Quatre missions, une vocation de long terme
Le Directeur général a détaillé les quatre missions de l’institution :
- la réception et la conservation sécurisée des dépôts et consignations, pour « préserver la confiance des déposants » ;
- la gestion de fonds pour le compte de tiers, selon des principes de prudence, de sécurité et de transparence ;
- la contribution au financement du développement, notamment dans les infrastructures, l’habitat, le développement local et le soutien à l’activité économique ;
- l’accompagnement des politiques publiques, en complément de l’État, des collectivités territoriales et des autres acteurs du système financier.
« La particularité de notre institution réside notamment dans sa vocation à long terme », a-t-il insisté. Selon lui, le développement « ne repose pas uniquement sur la disponibilité des ressources financières ». Il dépend aussi de la capacité des institutions « à les sécuriser, à les gérer efficacement et à les orienter vers des besoins prioritaires ».
Un cadre réglementaire construit en deux ans
Pour remplir ces missions, la CDEC a d’abord dû se doter des textes qui la font fonctionner. En décembre 2023, quatre textes ont fixé les règles de base :
- un décret du Premier ministre sur les obligations de déclaration et de transfert des fonds dévolus à la CDEC ;
- deux arrêtés du ministère des Finances (MINFI) sur la gestion financière et comptable et sur le cautionnement du Caissier général ;
- une convention MINFI-CDEC qui fait des comptables du Trésor les préposés de l’institution.
En novembre 2024, trois nouveaux textes ont complété le dispositif. Le premier prévoit que les fonds non réclamés après trente ans reviennent à l’État, avec une information préalable des bénéficiaires. Les deux autres encadrent les interventions de la CDEC sur les titres de créance et de capital, ainsi que la rémunération des dépôts réglementés. Les premiers placements ont commencé dans la foulée, en décembre 2024.
Télécoms : MTN et Orange ont transféré leurs stocks historiques
L’intégration de la CDEC s’est faite au fil de concertations, secteur par secteur. Dans le domaine de la téléphonie, les échanges engagés en 2023 ont abouti au transfert des stocks historiques de cautions de MTN et d’Orange, ainsi qu’à la signature de conventions.
La SIC a également établi et transféré son stock historique. Le Port autonome de Douala a intégré la CDEC parmi les acteurs habilités à recevoir les cautions de ses mandataires.
Dans d’autres secteurs, les résultats sont plus contrastés. Dans le secteur de l’eau et de l’électricité, un désaccord persiste : les cautions versées par les abonnés sont présentées par les opérateurs comme des « avances sur consommation », et un arbitrage a été sollicité.
Dans le cadre de la télédistribution, les cautions de VÉO Africa, Creolink, TNT, Free Africa et StarTimes font l’objet d’une analyse en vue de leur encadrement. Les hydrocarbures et la forêt font également l’objet de travaux, avec un projet de texte réglementaire transmis concernant les cautions sur le gaz, les agréments et les franchises.
Avec les banques, la CDEC a ouvert le dialogue dès mars 2023 avec l’APECCAM, puis consulté la COBAC. Elle a accepté de repousser la date limite de transfert des ressources à fin mai 2024. Côté assurances, le premier transfert de masse reçu par la CDEC en octobre 2023 provenait d’une compagnie d’assurance. En 2025, sur mandat du MINFI et du MINTP, des avis de mise en recouvrement (AMR) d’un montant d’environ 30 milliards de F.CFA ont été émis, dont plus de 24 milliards concernent le secteur des assurances.
114 milliards de rattrapage, 48 milliards de nouvelles consignations
Les encaissements montrent un changement de nature. L’année 2024 a été marquée par le rattrapage des stocks historiques : 67,7 milliards F.CFA encaissés, dont 64,1 milliards de transferts de masse. Depuis, les nouvelles consignations prennent une place croissante. Les encaissements atteignent 51,7 milliards F.CFA en 2025, puis 41,5 milliards sur les neuf premiers mois de 2026.
Au total, les 162,3 milliards F.CFA se répartissent ainsi :
- 114,3 milliards de transferts historiques ;
- 48,0 milliards de nouvelles consignations.
La CDEC ne se contente donc plus de récupérer des stocks : elle assure désormais un service courant.
30,5 milliards rendus aux bénéficiaires
Les restitutions progressent vite. Elles passent de 0,7 milliard F.CFA en 2024 à 15,9 milliards en 2025, puis à 13,9 milliards sur les seuls neuf premiers mois de 2026. Au total, 30,5 milliards F.CFA ont été restitués, soit 18,8 % des encaissements cumulés. Encaissements moins restitutions, l’encours ressort à 131,8 milliards F.CFA au 30 septembre 2026.
BEAC, COBAC et 117 dossiers en justice
Le Directeur général a abordé de front le contexte institutionnel. « Les interrogations suscitées par certaines questions institutionnelles et réglementaires, notamment dans le contexte des échanges avec la BEAC et la COBAC, montrent combien il est nécessaire de favoriser une information précise, accessible et fondée sur les faits », a-t-il déclaré. Il a dit privilégier « l’explication, le dialogue et la transparence, dans le respect des compétences et des responsabilités de chaque institution ».
Il a aussi regretté « les résistances observées dans le cadre du transfert des ressources dévolues à la Caisse des dépôts et consignations ». Il affirme que la CDEC s’y attendait : « Nous avons intégré dans notre démarche de conduite du changement le fait qu’il faudra affronter ces résistances. »
Sur le terrain judiciaire, ces résistances se traduisent par 117 dossiers pendants devant les juridictions. Dans 101 d’entre eux, la CDEC est défenderesse. Elle souligne que les recours multiples sur une même créance alourdissent les audiences et les frais de défense.
L’institution a elle-même engagé 16 procédures :
- cinq devant la Cour de justice de la CEMAC, dont des recours liés au processus d’adoption des règlements d’application de la COBAC ;
- sept procédures pénales devant le TGI du Mfoundi, contre des banques et leurs dirigeants pour rétention présumée de fonds ;
- quatre affaires de fausses preuves de versement et de détournement présumé de cautions.
Ces procédures ne préjugent pas des décisions à venir. Selon la CDEC, cette fermeté a permis de recouvrer 19,3 milliards de F.CFA de principal en 2025, auxquels s’ajoutent plusieurs centaines de millions de pénalités. Les frais d’avocats et d’huissiers s’élèvent à environ 150 millions de FCFA. Le dialogue se poursuit avec les banques ouvertes à la concertation.
Meilleur investisseur institutionnel des titres publics en 2025
Sur les marchés de capitaux, la CDEC confirme sa « vocation d’investisseur à long terme ». Le volume de transactions est passé de 9 milliards de F.CFA en décembre 2024 à 60 milliards en 2025, puis à 61,2 milliards en 2026 à date. Il s’agit de volumes de transactions, pas d’encours. Le portefeuille s’est élargi au fil des années :
- les bons du Trésor (BTA) camerounais au départ ;
- puis les emprunts obligataires, avec un rendement indicatif d’environ 6 % en 2025 ;
- puis les obligations du Trésor (OTA) et des titres d’autres États de la CEMAC, avec un rendement d’environ 6,5 % en 2026.
Plus de 80 % du volume déployé porte sur des titres de l’État du Cameroun. La CDEC a reçu le prix du meilleur investisseur institutionnel du marché des titres publics en 2025.
Cap sur 2028 : 525 milliards de stock et 30 milliards pour le développement
« Nous avons pour priorité de mobiliser l’ensemble de nos ressources pour entrer dans le cœur de métier de la Caisse de dépôt, qui consiste à contribuer au développement économique par le financement et les investissements d’intérêt général », a expliqué Richard Evina Obam. Il vise des investissements « visibles ou palpables et utiles pour les populations camerounaises ».
Le plan stratégique vise un stock de ressources de 525 milliards F.CFA à fin 2028. Il part d’une base arrondie à 100 milliards à fin 2025, avec des paliers de 150 milliards en 2026 et 262,5 milliards en 2027. Pour y arriver, la CDEC compte sur :
- un plaidoyer de haut niveau pour clarifier le champ d’application de la loi ;
- des partenariats contractualisés avec les détenteurs de fonds ;
- plus de contrôles sur pièces et sur place ;
- au moins trois nouvelles catégories de ressources.
Parmi les chantiers :
- DIASDEV. Ce projet est mené avec l’AFD et Expertise France. Il prépare un produit d’épargne réglementée destiné à la diaspora et aux résidents, distribué par les banques partenaires.
- Restitution numérique. La CDEC veut traiter les demandes en 10 jours ouvrables au plus, avec un objectif de 100 % des dossiers dans les délais dès janvier 2027.
- La consignation, la demande de restitution et le suivi du dossier se feront en ligne et à distance.
- Diversification des placements. Plus de 20 % des placements devront se faire hors titres publics camerounais, notamment en OPCVM et en titres de créance négociables.
- Financement du développement. La CDEC vise 30 milliards de F.CFA injectés dans l’économie à fin 2028. Un premier pilote de 5 milliards de F.CFA est prévu pour les PME en développement portées par des jeunes et des femmes.
Le Directeur général s’est engagé à « renforcer la gouvernance de l’institution » et à « consolider la confiance dans la gestion des ressources qui lui sont confiées ». S’adressant aux journalistes, il a ajouté : « Notre ambition n’est pas de rechercher une communication de complaisance, mais de favoriser un dialogue constructif, dans lequel chacun peut exercer pleinement ses responsabilités. » Il souhaite que ce déjeuner soit « le point de départ d’échanges plus réguliers » entre la CDEC et les médias.
Par Digital Business Africa
