[Digital Business Africa] – Dématérialiser les services publics ne suffit pas : encore faut-il que les citoyens puissent leur faire confiance . C’est le message défendu par Tahiry Rakotoheriniana, représentante de l’Union internationale des télécommunications (UIT) pour l’Afrique centrale et Madagascar, lors du panel d’EGOVA 2026 consacré à l’encadrement de l’intelligence artificielle et de la dématérialisation.
Pour résumer l’ambition d’un État numérique sans espèces , sans papier et sans carte SIM , l’intervenante propose d’ajouter un quatrième impératif : « Trusted », c’est-à-dire la confiance .
« Un citoyen ne renonce au guichet normal que s’il a confiance dans la plateforme qui traite sa demande, dans l’algorithme qui l’oriente et dans l’usage qui est fait de ses données », explique-t-elle. Cette confiance, selon elle, ne peut être spontanée. Elle doit reposer sur des garanties éthiques, juridiques et techniques , capables de protéger les usagers et de responsabiliser les acteurs de la transformation numérique.
Face à la multiplication des services numériques, Tahiry Rakotoheriniana appelle à repenser les méthodes de régulation .
Télécommunications , paiements mobiles , identité numérique , protection des données et cybersécurité sont désormais étroitement liés. Une approche fragmentée risque donc de freiner le développement de services publics intégrés et sécurisés.
« Aucune autorité ne peut seule encadrer l’intelligence artificielle ou bien la dématérialisation sans la collaboration », insiste-t-elle.
Elle préconise une gouvernance collaborative associant administrations, régulateurs, secteur privé , universités et société civile . Cette coopération pourrait se traduire par des protocoles d’accord entre ministères, des consultations publiques et une meilleure coordination des politiques relatives aux données.
Parmi les mécanismes à privilégier figure le bac à sable réglementaire (regulatory sandbox), qui permet de tester des solutions d’intelligence artificielle ou des services dématérialisés en conditions réelles, sous la supervision du régulateur et avec des garanties définies à l’avance.
« Ce n’est pas une zone sans règles […] mais un instrument de régulation », précise-t-elle. L’enjeu est d’expérimenter avant de généraliser , d’identifier les risques et de disposer d’éléments concrets pour adapter les règles. Une démarche qui pourrait également être envisagée à l’échelle sous-régionale en Afrique centrale .
L’autre priorité concerne la qualité et la maîtrise des données . Pour la représentante de l’UIT, l’intelligence artificielle appliquée aux services publics dépend directement de la fiabilité des informations mises à sa disposition. Or, un même citoyen peut être enregistré dans plusieurs bases administratives avec des identifiants différents, compliquant les échanges et la cohérence des décisions.
L’interopérabilité doit donc être pensée au-delà des seuls outils techniques . Elle suppose des règles juridiques compatibles, des définitions communes et des accords clairs sur le partage des informations.
« L’interopérabilité est juridique et sémantique avant d’être technique », souligne-t-elle. Elle met en garde contre les investissements technologiques qui ne s’accompagnent pas d’un travail préalable sur les données : « Acheter une plateforme d’échange sans dictionnaire de données ni accord de partage, c’est poser un tuyau dans lequel rien d’intelligible ne circule. »
Tahiry Rakotoheriniana rappelle ainsi que l’État numérique ne se construira pas uniquement à coups de plateformes et d’algorithmes. La confiance des citoyens , la gouvernance des données et la coopération entre les acteurs seront déterminantes pour faire de la dématérialisation un progrès concret, sécurisé et durable.
Par: Digital Business Africa
